Авторский надзор – разновидность контроля качества, предназначенный для выявления недостатков при реализации проектной документации. Он выполняет функциональные обязанности генерального проектировщика на всех этапах реализации строительного проекта. В ряде случаев ему могут делегировать обязанности субпроектировщика – по отдельным разделам.

Договор по авторскому надзору за строительством заключается по инициативе заказчика, инвестора или на основе предварительно проведенной процедуры закупки по соглашению 2-х сторон.

При строительстве часто случается так, когда подрядчик в одностороннем порядке и совершенно необоснованно отказывается от ранее утвержденных проектных решений. А потому для реализации первоначального инвестиционного замысла, критически важным является авторский надзор. В то же время контроль со стороны проектировщика обеспечивает соответствие требованиям нормативной и проектной документации. Отступления часто бывают необоснованными. Благодаря этому можно оперативно и профессионально внести корректировки в проект.

Авторский надзор в строительстве предполагает проверку без использования контрольно-измерительных или инструментальных средств, приборов, т.е. осуществляется по документам либо визуально. В реальной жизни может случиться так, что выполнить объективную оценку без контрольно-измерительных приборов невозможно. В этом случае надзор осуществляется параллельно с инструментальным контролем.

Цели и задачи авторского надзора

Проект реконструкции или строительства объектов недвижимого имущества состоит из нескольких компонентов:

• архитектурный;
• планировочный;
• технологический;
• инженерно-технический;
• коммуникационный;
• охрана окружающей среды.

Указанные концепции и составляющие необходимо выполнять в соответствии с задумкой и разработками проектировщика.

Цель авторского надзора в строительстве – исключить вероятность необоснованных отступлений от требований, указанных в проектной, рабочей и сметной документации. Это является дополнительной гарантией того, что объект строительства будет своевременно сдан в эксплуатацию, а характеристики соответствовать инвестиционной идее.
Авторский надзор может проводится по отношению к строительно-монтажным работам, объекту строительства, конструктивным элементам и системам, сметной документации, документации по закупкам оборудования и материалов.

Ключевые задачи авторского надзора обусловлен с целым рядом проверок.

Они должны быть направлены на:

1. Соответствие технологии строительства. Проектная документация формирует некоторые технологии и подходы к работе. Производственный проект определяет последовательность и условия выполнения работ. Авторский надзор в обязательном порядке должен обеспечивать соответствие работ ранее утвержденным документам.
2. Обеспечение проектных значений. Характеристики, расположение, особенности и вид строительного объекта в действительности должны соответствовать проектным значениям.
3. Достоверность документации. Под каждый вид работ и даже этап строительства предусмотрена собственная исполнительная документация. Она оформляется с учётом фактического объёма работ и фиксирует выполнение решений. Авторский надзор направлен на обеспечение полноты и правильности отображения выполненных проектных решений согласно исполнительной документации.
4. Применение разрешенного оборудования и материалов. Во время проектирования подбираются материалы, а также специальное оборудование, которое удовлетворяет нормам безопасности, надёжности, прочности и экологии. С учётом документации по закупка сложно установить, какие материалы и оборудование «по факту» используются в строительном деле. Задача авторского надзора заключается в проверке соответствия используемых материалов и оборудования проектным требованиям.
5. Качество выполняемых поставок. Оборудование и материалы, которые поставляются к объекту строительства, дополняются сертификатами безопасности и качества.

Если говорить о частных задачах, в значительной степени они зависят от вида проводимых работ и объекта строительства. Их состав предварительно определяется на этапе проектирования с учётом частных задач.

Нормативные документы авторского надзора


Авторский надзор является одной из ключевых составляющих качества строительства. Он признан сократить количество брака и несоответствий, в то же время он редко когда бывает обязательным. Нормативная база признана отказаться от использования надзора со проектировщиков. В Российской Федерации предусмотрена нормативная документация для соответствующих нововведений.

Основные нормативные документы:

• Федеральный закон от 17.11.95 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» с изменениями от 9 июля 2011 г. N 248-ФЗ. Статья 12 устанавливает право архитектора на авторский надзор за строительством архитектурного объекта;
• Федеральный закон от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от 31 декабря 2014 г. N 514-ФЗ. Статья 8 устанавливает обязательный авторский надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта;
• Градостроительный кодекс Российской Федерации. Статья 53 (Строительный контроль) позволяет привлекать проектировщиков к оценке соответствия работ требованиям проектной документации. Застройщик по своему усмотрению принимает решение о необходимости авторского надзора;
• СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Определяет требования к организации надзора, порядок ведения журнала авторского надзора, права и обязанности специалистов. Данный свод правил не устанавливает обязательного проведения надзора. Он проводится добровольно, по решению застройщика;
• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Статья 41 устанавливает добровольную оценку соответствия объекта строительства требованиям проектной документации. Эта оценка может проводиться в форме авторского надзора;
• СНиП 1.06.05-85 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений». Это не действующий документ. В нем устанавливалось обязательное проведение авторского надзора на весь период строительства. СНиП определял порядок организации и проведения надзора, права и обязанности проектных организаций.

Организация авторского надзора в строительстве

Для «обычных» строительных объектов авторский надзор является добровольным мероприятием. В то же время застройщику необходимо предусмотреть указанный контроль ещё на этапе подготовки документации и подписания договора с проектной компанией.

Авторский надзор осуществляется в случае с особо опасными объектами. Перечень указанных объектов регламентируется Федеральным законом «О промышленной безопасности производственных объектов».
Надзор может осуществляться как проектировщиком, так и сторонней организацией, не принимавшей непосредственного участия в проектировании рассматриваемого объекта. В этом случае у последней должен быть допуск к проектированию.

Организация авторского надзора в строительстве предполагает ряд мероприятий:

• Определение необходимости авторского надзора. Указанные мероприятия выполняются застройщиком или техническим заказчиком. Необходимость в надзоре формируется на первых этапах проектирования. Для этого необходимо предусмотреть ряд контрольных мероприятий, показателей, объёмов проверки.
• Подписание договора по авторскому надзору. Если говорить о договоре, он подписывается между техническим заказчиком или застройщиком и генеральным проектировщиком. Если говорить о генеральном проектировщике, он несёт непосредственную ответственность за комплекс надзорных мероприятий. Определенные проверки могут проводиться стороной подрядчиком или специализированными организациям.

• Подготовка документов для авторского надзора. Является частью обязанностей стороны генерального проектировщика. Документы должны состоять из следующего пакета: перечень основных работ, подлежащих проверке, перечень работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, план-график надзорных мероприятий, смета затрат, журналы авторского надзора. Указанные журналы часто формируют в целом по объекту, а также по отдельным его комплексам или частям.
• Формирование группы авторского надзора. Если говорить о группе, она подготавливается генеральным проектировщиком. С учётом сложности объекта в неё может входить в средне от 1 до 20-50 человек. Во главе группы стоит главный инженер проекта. Он и определяет состав комиссии. Участников группы назначают специальным приказом по соответствующей организации.
• Обеспечение работы группы авторского надзора. Речь идёт об обязанностях застройщика. Рассматриваемая группа должна иметь непосредственную возможность по беспрепятственному посещению объекта строительства, а также иметь в наличии необходимое оборудование и помещения для осуществления надзорных работ.

Если говорить в целом, авторский надзор может длится от старта до завершения строительных работ.